【实施日期】1999.02.18
【正文】     【案情】
    赔偿请求人：张宏生，男，１９４６年４月６日出生，汉族，原开封市红旗缝纫机零件厂厂长，住开封市铁路北沿街１４６号。
    被请求赔偿义务机关：河南开封市南关区人民检察院。
    法定代表人：郭福庆，检察长。
    复议机关：开封市人民检察院。
    法定代表人：戴松军，检察长。
    张宏生原系开封市南关区新门关办事处红旗缝纫机零件厂的厂长。自１９９１年以来，该厂一直没有从事生产，也没经工商管理部门年检。１９９４年８月３１日，张宏生将房屋拆迁安置部门支付给该厂的房屋拆迁补偿费４６３１３．１２元转入开封市黄河有色金属加工厂的帐上，后经红旗缝纫机零件厂的会计霍秀梅收回２４０００元，黄河有色金属加工厂的赵新春个人使用２２０００元。１９９５年１月２５日，张宏生从本厂的拆迁补偿费中取款８０００元出外跑业务，后在检察机关审查其经济问题时，因对不住帐，即谎称其与河南省汝州市工商联经济贸易公司联办煤台货位生意用去，并提供一收款收据８０００元冲帐。经落实，张宏生的供述不真实。并且其提供的收据上的印章也系伪造。１９９６年５月２４日，张宏生承认自己在８０００元去向的交待中说了谎。实际是自己跑业务用了一部分，家庭生活花费用了一部分。张宏生还供述１９９４年７、８月间，自己从郑州铁路局建材公司处收回的租赁费１０００元未交厂里；１９９４年１１月、１２月采取造假工资表的手段将本厂的公款１１００元取走未还。同时表示愿意积极退赃，争取宽大处理。１９９６年５月２５日南关区检察院对张宏生予以刑事拘留，同年５月３１日又将其逮捕。执行逮捕后，张宏生分别于１９９６年７月１０日和９月３日退赃款１００００元。南关检察院又从红旗缝纫机零件厂会计霍秀梅处追回５２３８．５３元，从黄河有色金属加工厂赵新春处追回２２５００元。三项款共计３７７３８．５３元，分别退还给红旗缝纫机零件厂的主管机关新门关办事处。
    １９９６年１２月２日，南关区检察院因张宏生犯贪污罪的证据不足，随作出汴南检反贪撤字（１９９６）第２７号撤销案件决定，决定撤销此案。在此之前张宏生已于１９９６年９月２７日被释放回家。张宏生被羁押１２６天。
    张宏生贪污一案决定撤销后，张宏生于１９９７年６月提出申诉。经南关区检察院复查认为：张宏生贪污一案原处理虽没以犯罪认定，但所退赃款予以追交。张宏生的业务活动情况虽有证人证言，但没有书证，没法具体认定。因此，只建议新门关办事处将结案时多收的４００元退给张宏生，将拆迁费中对该厂从业人员的１２６０元补偿费退给该厂，其他款项未作重新确认和变更处理。张宏生认为，该案被撤销后，南关区检察院理所应当的归还我厂及我本人的资金，然而检察院非但没有把款退还给我厂及我本人，反而让新门关办事处把款全部领走。因此，特向南关区检察院提出国家赔偿，要求：①南关区检察院应归还违法收缴我厂资金２７７３８元；②南关区检察院应退还收缴我本人所谓１００００元“赃款”；③南关区检察院应赔偿我被羁押期间的经济损失；南关区检察院认为张宏生在检察院办案阶段故意作虚伪供述，其被羁押国家不承担赔偿责任。同时还认为从霍秀梅及黄河有色金属加工厂追回的２７７３８．５３元系红旗缝纫机零件厂的公款，张宏生本人对此款要求无理。张宏生退出的１００００元也系红旗缝纫机零件厂的公款，不应返还。据此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项的规定，于１９９８年１２月９日作出汴南检不赔字（１９９８）第２号刑事赔偿决定，决定驳回赔偿请求人张宏生的赔偿请求。张宏生不服决定，向开封市人民检察院申请复议。开封市人民检察院经复议也认为张宏生在检察机关办案阶段故意作了虚伪供述，因而维持了南关区检察院不予刑事赔偿的决定。为此，张宏生又以同样理由向开封市中级人民法院赔偿委员会提出申请，要求南关区检察院按原请求事项予以国家赔偿。
     【审判】
    开封市中级人民法院赔偿委员会经审理认为：一、根据南关区检察院的汴南检反贪立字（１９９６）第１１号立案决定书和汴南检反贪撤字（１９９６）第２７号撤销案件决定书，该案的主体是张宏生个人，不是南关区新门关办事处红旗缝纫机零件厂。因此，要求国家赔偿的主体也只能是张宏生本人，请求赔偿的客体也只能是与张宏生个人有关的具体事项，不能把个人（自然人）与法人，个人权益与法人权益混为一团。故张宏生本人要求南关区检察院归还红旗缝纫机零件厂的拆迁补偿费２７７３８元，不予支持。二、根据南关区检察院控申字（１９９７）第２号复查决定书所述：张宏生侵吞房屋拆迁补偿费８０００元，结案时认定侵吞７６００元；张宏生将１０００元房屋租金据为己有；张宏生采用编造假工资单侵天公款１０００元，虽没有以犯罪认定，但其所交款予以追交。认为张宏生的业务活动情况虽有证人证言，但没有书证没法具体认定，只建议办事处将结案时多收的４００元退给张宏生，下余９６００元仍以公款认定。因此，张宏生要求退还其在押期间所交的１００００元也不能支持。三、根据南关区检察院作出的汴南检反贪撤字（１９９６）第２７号撤销案件决定，因证据不足，决定撤销此案的确认和国家赔偿法第十五条第一、二项的规定，南关区检察院应依法赔偿张宏生被违法羁押期间的经济损失，据此，开封市中级人民法院赔偿委员会决定如下：
    一、撤销开封市南关区人民检察院１９９８年１２月９日作出的汴南检不赔字（１９９８）２号不予刑事赔偿决定和开封市人民检察院１９９９年２月１８日作出的汴检赔复字（１９９９）０６号刑事复议决定。
    二、开封市南关区人民检察院于收到本决定之日起十日内赔偿张宏生人民币３７１０．７０元。
    三、驳回张宏生的其他请求。
    本决定为发生法律效力的决定。
     【评析】
    本案是一起人民检察机关在行使检察权时，因没有证据证明犯罪嫌疑人有犯罪事实，错误地将张宏生拘留、逮捕，侵犯公民人身权而引发的国家刑事赔偿案件。本案审理过程中，主要涉及以下问题：
    一、国家赔偿案件前置条件的认定问题。